近年来，生育政策通过不断调整来鼓励人们生育，但实际效果并不很明显。

如何看待历史和现实的关系，特别是法律史研究是否应有现实关照，一直是法律史学争论不休的问题。一是坚持历史和现实相贯通，更好发挥法律史学借历史之光洞见现实问题的功能。

就党内法规制定学而言，虽然党内法规制定同国家立法有相同相通之处，但也有不少差异之处。对于法学学科，习近平总书记特别强调，法学学科是实践性很强的学科，我们要坚持从我国国情和实际出发，正确解读中国现实、回答中国问题，提炼标识性学术概念，打造具有中国特色和国际视野的学术话语体系，尽快把我国法学学科体系和教材体系建立起来。这些理念思路，可被概括为实践性、民族性、自主性、原创性、系统性、世界性。又如，社会法学所研究的社会法，已不能只限于传统的劳动和社会保障法，而应覆盖近年来中国兴起的社会治理法，构建起新的社会法学学科。按照这种学科定位，比较法学要运用比较研究的成果，回答世界法律发展的许多重大理论和实践问题。

从年轻学者到老一辈学者，中国法学界兴起了法律与科技研究热潮，在互联网、大数据、算法、人工智能、区块链、元宇宙等问题上产出了数量可观的研究成果，提出了建设数字法学、计算法学、数据法学、人工智能法学等交叉学科的构想。法律史学科的最大优势之一，就在于可以突破现代法学关于法律和法学领域的过于狭隘和严格的实证主义界定，依循前现代思想家们的百科全书式的整体性、综合性思维方式，在复杂的政治和社会大系统中展开对法律问题的思考。制度体系更加完备是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。

人性化是新时代国家制度更加完备的内在属性。建设更加完备的国家制度体系，应当坚持以现代化、法治化、智能化、人性化（四化）为着力点和总推手。现代化是新时代中国国家制度发展的显著特征。一要不断完善我国宪法法律制度和法治体系，把国家制度建设和党和国家各项工作充分纳入法治轨道，加快推进国家制度体系和治理体系的程序化、规范化、法治化。

必须把国家制度的价值理性与实践理性有机统一起来，把人民创造国家制度与人民享有国家制度真正统一起来，把坚定不移坚持国家制度与矢志不渝发展完善国家制度紧密结合起来，把彰显国家制度显著优势与实现人民幸福生活紧密结合起来，把价值引领与实践检验紧密结合起来，在法治轨道上全面推进国家制度建设，充分彰显21世纪中国制度文明的时代特征和显著优势。作者：李林，中国社会科学院学部委员，中国法学会法理学研究会会长。

党的十八大以来，我们党全面加强国家制度和法律制度建设，坚决破除各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度在全面深化改革进程中更加完善更加成熟，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。二是到2035年，紧紧围绕基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会的主要任务，推动各方面制度更加成熟更加定型，基本实现社会主义现代化。任何制度都由人创造并为人服务的。国家制度是国家存在和发展的制度化形式、体系化支撑，是对国家主权、国家性质、政治生活、政权组织、权力关系、政治运行等做出的制度化、规范化、法治化安排，核心是党和国家的领导体制、国体、政体等根本制度。

我们要学习借鉴世界上优秀的制度文明和法治文明成果，但决不能照搬别国制度模式和做法，决不能走西方宪政三权鼎立多党制的路子。习近平总书记指出，宪法是国家根本法，是国家各种制度和法律法规的总依据。踏上新征程，全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，应当深入推进全面依法治国，加快建设法治中国，在法治轨道上建设更加完备、更加成熟、更加定型的现代化国家制度体系。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善这个目标任务，全面推进国家制度体系建设，着力破解深层次体制机制障碍，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

一要胸怀天下，着眼中国与世界两大存在，统筹国内和国际两个大局，统筹国内法治和涉外法治、国际法治，努力构建面向世界和未来的中国式现代化国家制度体系。二要弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，推动全人类共同价值的制度化转化和法律化表达，用体现人类共同价值、共同意志、共同利益的制度体系和法律规范，保障和促进各国人民相知相亲、和睦博爱。

三要着眼国家制度体系固根基、扬优势、补短板、强弱项的重大战略需求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的制度优势和保障作用，推进全面依法治国制度化、规范化、现代化建设迈出新步伐、取得新成就，为推动党和国家各方面制度更加成熟更加定型提供有力法治保障。法治化是新时代国家制度更加完备更加成熟定型的内在要求。

要全面发展全过程人民民主，努力提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平，健全人民当家作主制度体系，构建国家立法权、行政权、监察权和司法权有序运行的制度体系。二要更加重视宪法和法治实施，坚持以建设中国特色社会主义法治体系为总抓手，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进严格执法、公正司法、全民守法、有力护法，持续强化和提高法治实效，切实把国家制度和全面依法治国的显著制度优势，更好转化为良法善治的治国理政效能。三要尊重世界制度文明和法治文明的多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，共同应对各种全球性挑战。建设更加完备的国家制度体系，要从中国国情和实际出发，坚持守正创新，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而要坚定不移走中国式现代化的民主政治和法治发展道路。我们党坚持把开拓正确道路、发展科学理论、建设有效制度有机统一起来，用中国化的马克思主义、发展着的马克思主义指导国家制度和国家治理体系建设，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，及时把成功的实践经验转化为制度成果，使我国国家制度和国家治理体系既体现了科学社会主义基本原则，又具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色。四要以科学的法治理论、正确的法治轨道、完备的法治体系、至高的法治权威、强大的法治力量，引领和推动国家制度和治理体系建设，为全面建设社会主义现代化国家制度体系夯实强大法治根基。

实现国家制度和国家治理体系建设的目标必须随着实践发展而与时俱进，既不能过于理想化、急于求成，也不能盲目自满、故步自封。应当坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、推进国家治理体系和治理能力现代化，推进党和国家各方面工作制度化、法治化，充分实现国家根本制度、基本制度和重要制度的宪法化、法律化。

一、坚持党的全面领导。在人类文明发展史上，除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外，没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出我国取得的经济快速发展、社会长期稳定这样的奇迹。

当今世界正面临百年未有之大变局，国与国的竞争日益激烈，归根结底是国家制度的竞争。应当推动国家制度体系深刻的技术革命、智慧革命，使国家制度跟上日新月异的智能化步伐，形成新样态、释放新动能、得到新发展。

我国国家制度和国家治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。我们坚持人民至上，把人民性这个马克思主义的本质属性贯彻落实到国家制度建设中，在政治哲学上就要重视处理好制度与人的关系。加强人民代表大会制度建设，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，切实把党的领导贯彻到国家制度建设的全过程，落实到全面依法治国的各方面。新时代新征程要建设的国家制度体系，是中国共产党领导的社会主义现代化国家制度体系，既有各国现代化制度文明和法治文明的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。

实践证明，通过宪法法律确认和巩固国家根本制度、基本制度、重要制度，并运用国家强制力保证实施，保障了国家治理体系的系统性、规范性、协调性、稳定性。建设更加完备的国家制度体系，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持以民主法治、公平正义、平等自由、保障人权、安全发展、富强文明、团结合作等价值理念为引领，赋予更加完备的国家制度体系以深厚的人文精神、鲜明的价值理性和崇高的思想灵魂，推动中国式现代化制度文明与精神文明深度融合、相得益彰。

必须坚持解放思想、求真务实、与时俱进，坚持实践检验的根本标准。四要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，推动国际关系民主化、法治化、合理化，努力构建人类命运共同体。

五要积极参与国际规则制定，做全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者，为国际制度文明和人类法治文明作出中国贡献此外，还有2处立法，党的二十大报告提出：坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

二、开辟马克思主义中国化时代化新境界。此外，在第一部分中还作出了全面依法治国总体格局基本形成的重要论断，这是对新时代十年以习近平同志为核心的党中央运用法治作为治国理政基本方式在全面推进依法治国理论、制度与实践领域取得的巨大成绩的充分肯定。坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。上述法字的分布和体现出来的语义，既有相互联系，又具有独立内涵，构成了第七部分主题坚持全面依法治国，推进法治中国建设的政策话语体系，也是党的二十大报告全面依法治国各项政策规定的核心要义所在。

三、新时代新征程中国共产党的使命任务。其中，第七部分是集中阐述上述各项重要词组的部分，体现了习近平法治思想作为全面依法治国指导思想对全面依法治国各项工作具有战略性指导意义的理论特征。

在党的二十大报告的最后一部分第十五部分坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程中，共出现4处法字，其中紧扣第十五部分主题提出了依法执政的要求，为完善党的自我革命制度规范体系建设，两次提到了党内法规体系建设。党的二十大主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

由此可见，依法治国法治国家法治社会是党的二十大报告所要着重强调的法治价值，中国特色社会主义法治体系依法执政法治政府公正司法依法行政和科学立法也是党的二十大报告多次重复强调的在坚持全面依法治国，推进法治中国建设过程中需要高度关注的重要法治问题。三、党的二十大报告中的法字所揭示的习近平法治思想的核心要义 尽管党的二十大报告文本中并没有出现习近平法治思想的概念，但是，党的二十大报告关于全面依法治国建设法治中国的各项政策规定，通过法字在不同部分的分布以及由法字所组成的词组所表达的语义，全面和系统地体现了习近平法治思想的核心要义，是习近平法治思想在党的二十大报告的生动体现。